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LAS RELACIONES MERCOSUR – UNION EUROPEA
De acuerdo com el famoso libro “Teoría de la Integración Económica” de Bela Balassa, existen 5 fases en un proceso de integración económica: (1) Zona de Libre Comercio; (2) Unión Aduanera; (3) Mercado Común; (4) Unión Económica y Monetaria; (5) Total Integración Económica y existencia de un poder político central dominante, con el objetivo de elaborar y aplicar las políticas de todo lo integrado. La Unión Europea aun no terminó la fase (3), ya que el mercado único no está concluido, pero ya avanzó hacia la fase (4) con la creación del euro y trataba ahora de comenzar la fase (5) con el Tratado Constitucional Europeo.
Nosotros los europeos tenemos que ver que la integración económica en el Mercosur va a ser más difícil que en Europa. En efecto, en Europa había un país, Alemania, que fue el motor de la economía europea y cuya moneda, el marco (DM), fue el “pivot” de la integración monetaria. Así fue como se hizo el euro – moneda única europea - teniendo como “pivot” el marco, habiendo respetado los países que adherieron al euro, los llamados criterios de convergencia nominal y que eran, en el fondo, las condiciones que les permitían a los varios países adherentes al euro, aproximarse a las condiciones de estabilidad de precios y de sostenibilidad de las finanzas públicas existentes en Alemania – país donde existía el marco. En Latinoamérica, si bien ya existe una gran potencia económica, el Brasil, aun no hay un país con las condiciones de estabilidad macroeconómica que permitan que su moneda sea el “pivot” y la referencia de estabilidad para una unificación monetaria. Por otro lado, es de interés europeo que el Mercosur se consolide como el gran bloque económico de Latinoamérica, asumiendo un papel relevante en la economía global, con relaciones económicas equilibradas y diversificadas con los otros bloques económicos tales como NAFTA, Unión Europea, Japón, India y China. Si el Mercosur no se consolidase, veremos concretizarse la estrategia americana de la verticalización económica del continente americano, con la sóla integración del Mercosur a NAFTA, y la consecuente hegemonía americana sobre Latinoamérica. En este contexto, es del mayor interés para los dos bloques, Mercosur y Unión Europea, la constitución de una zona de libre comercio. Con tal acuerdo interregional tendremos la mayor zona de libre comercio del mundo, con cerca de 700 millones de habitantes. Recientemente fueron calculados en cerca de 5 mil millones de dólares (USD) los costos para esa economía en caso de un fracaso del Acuerdo de Libre Comercio Mercosur – Unión Europea. El Forum Empresarial Unión Europea – Mercosur (“Mercosul European Union Business Forum – MEBF”), asociación formada entre los empresarios europeos y latinoamericanos, ha desempeñado un importanmte papel como impulsionador de la creación de esa gran zona de libre comercio, sea estimulando el poder político a los dos lados del Atlántico para trabajar por este acuerdo, sea en el trabajo técnico y en las recomendaciones político-económicas que se han hecho a través de sus grupos de trabajo, “steering committes” y conferencias plenarias. Tenemos que obtener un buen acuerdo, pero teniendo en cuenta que partimos de posiciones asimétricas; la Unión Europea más fuerte económicamente y en un estado más avanzado de integración económica. Así es que del lado europeo se desea que se acelere en el Mercosur la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales, ya que sólo así le es posible a una empresa europea instalarse en uno de los países del Mercosur y aprovechar plenamente los beneficios del mercado único formado por los varios países. La Unión European también desea ver avances del Mercosur en lo que respecta a los derechos de Propiedad Intelectual, a la no discriminación hacia los europeos en lo que respecta a los servicios e inversiones en el bloque Mercosur, a la apertura de los mercados públicos y de las empresas gobernamentales latinoamericanas a las empresas europeas; sectores como alimentación y bebidas, industria textil y vestuario, automóvil y aeronáutica también están en discusión. Por otro lado, ya siendo el Mercosur y afamadamente el Brasil una gran potencia mundial en lo concerniente a productos agroindustriales, es perfectamente comprensible que el Mercosur no pueda aceptar el proteccionismo europeo, derivado de la Política Agrícola Común en esa materia. Así es que Europa tiene que mejorar claramente su oferta en ese contexto. No solamente las cuestiones económicas sino también las razones político-estratégicas derivadas de un pasado y de una cultura común entre los países europeos y países latinoamericanos, son las que nos colocan en el mundo con visiones idénticas en lo que se refiere a cultura, libertad, derechos del hombre y protección ambiental, que nos llevan a concluir que es muy importante para el Mercosur y la Unión Europea, la rápida conclusión de las negociaciones y la obtención de un buen acuerdo entre los dos bloques. El Forum Empresarial Unión Europea – Mercosur continuará trabajando para que se cumpla este objetivo estratégico de aproximación entre los dos bloques.
Luís Mira Amaral Co-Chairman del MEBF para la UE |
